（七）充分发挥法制机构的参谋助手作用，努力提升法律服务能力
一是强化政府法制机构建设。2016年1月，经区编办批准成立了北碚区法律事务中心，进一步夯实了人员力量。区政府法制办会同区编办对全区各单位内设法制机构进行了专题调研，在各单位明确了承担法制工作职责的内设科室，并对各单位法制工作职责进行了梳理汇总，明确完善了法制工作职责，切实推进了全区法制机构建设工作。二是积极推进政府法律顾问工作。进一步完善政府法律顾问工作情况反馈制度、法律顾问团定期会议制度和考核激励制度，以提高法律顾问为行政机关服务的水平，督促法律顾问认真履职，充分发挥法律顾问在政府决策、制度建设、行政合同、执法监督、化解争议等方面出谋划策的作用，政府法律顾问团工作逐步走上了正轨。截止2016年10月30日，区政府法律顾问团为服务单位共计提供法律咨询意见、办理法律事务700余次。三是规范招商引资协议签约行为。根据全区实际情况，区政府法制办牵头制定了七类《投资协议》示范文本，并经区政府常务会审议通过，进一步优化了招商引资软环境，提高协议签约效率和安全系数。区政府法制办组织法律顾问为全区招商引资工作人员作了涉法事务专题培训。在实际招商工作中，各招商主体及时向区政府法制办反馈相关问题，按程序将招商引资协议报送审查，确保招商引资工作落实到位。四是大力推进依法科学民主决策。充分发挥政府法制机构的参谋助手作用，避免或降低法律风险，保障区政府及各部门、镇（街道）、管委会顺利开展各项工作。截止2016年10月30日，区政府法制办牵头和参与处理各类涉法事务576件，其中审查区政府常务会议题135份，审查各类合同、文件等260件，其他涉法事务181件，广泛涉及合同审查、项目谈判、复议诉讼、重点问题处理等一系列涉法事务的处理，为全区“一区三地”和“五区四带”建设提供了坚实的法治保障。
二、 存在的问题
2016年，全区依法行政和法治政府建设工作进一步推进，各级行政机关法治观念进一步增强，各项法律、法规、规章得到较好的贯彻实施。但与此同时，也存在一些不足，主要表现在：
（一） 依法行政意识有待进一步加强。依法行政是一个全新的管理理念和管理方式，是带有方向性和全局性的工作。在实际工作中，部分行政机关依法行政意识有待进一步加强，特别表现在对司法监督认识不足，办理司法建议滞后，行政首长出庭应诉率不高等方面。
（二） 具体行政行为有待进一步规范。具体表现在个别行政机关存在履行职责不当，少数具体行政行为存在事实不清，缺乏证据支持，适用法律不准确，程序不合法等问题。
（三） 行政执法监督有待进一步强化。一些领域执法缺位，违法的现象没有得到及时纠正，行政问责制度、行政执法责任追究制度还没有完全落到实处。
三、2017年工作思路
2017年，区政府将继续以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立依法行政的工作理念，将法治思维贯穿于政务工作的全过程，以加快法治政府建设为目标，精心谋划好政府法制各项工作，为全区“一区三地”和“五区四带”建设提供坚实的法治保障。重点抓好以下工作：
（一）全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》。结合我区实际，制定《法治政府建设实施纲要贯彻实施意见》，逐项分解工作任务，狠抓落实，强力推进我区法治政府建设。
（二）继续推进行政权力清理规范工作。对区级行政权力和镇（街道）行政权力进行全面认真梳理，将权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项向社会公布，建立动态管理办法，对行政权力清单、责任清单实行动态管理。
（三）大力开展“双随机一公开”工作。按照全市统一部署，实现随机抽查事项均达到各部门市场监管行政检查事项和其他行政检查事项的100%，并进一步完善抽查结果的公开制度。
（四）进一步加强规范性文件管理。进一步深化规范性文件合法性审查机制试点工作，认真执行行政规范性文件管理的有关规定，严把合法性审查关，做好备案审查和清理工作，探索开展对规范性文件实行评估工作，全面规范政府抽象行政行为。
（五）继续做好行政复议和行政应诉工作。优化北碚区行政复议委员会人员结构，高质量办理好行政复议案件，提高行政复议公信力，充分发挥行政复议“定纷止争”的作用。深入贯彻落实市政府《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》，结合我区实际，制定贯彻落实意见，全面提升全区行政应诉工作水平和能力。
（六）进一步规范行政执法行为。完善行政执法程序，健全行政裁量权基准制度，加强行政执法信息化建设，全面落实行政执法责任制，创新行政执法方式，提高行政执法水平和质量。
