重庆市北碚区人民政府
关于提请审议2016年北碚区政府债务
限额报告的议案
区人大常委会：
《2016年北碚区政府债务限额的报告》已经2016年11月10日区政府第95次常务会议通过，现委托区财政局局长向红向区人大常委会汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
2016年11月16日
2016年北碚区政府债务限额的报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将我区2016年政府债务限额情况报告如下，请予审议。
一、北碚区2016年政府性债务限额
根据重庆市财政局关于下达2016年政府性债务余额限额的通知（渝财债〔2016〕116号）要求，我区2016年末政府性债务余额限额为81亿元，其中：政府债务（即审计口径一类债务）余额限额64.7亿元，或有债务余额限额16.3亿元。
二、北碚区2016年政府债务限额
根据市财政局对我区的政府性债务限额要求，结合我区实际，建议将我区2016年政府债务（即原审计口径一类债务，政府负有偿还责任的债务）限额确定为64.7亿元，报经区人大常委会批准后由区财政局代表区人民政府向社会公开。按此限额作为政府债务余额计算，预计我区2016年政府债务率（政府债务/地方综合财力）为84%左右。加上按审计口径折算后的政府或有债务（即政府负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务）余额计算，预计总债务率为88%左右，低于财政部确定的100%总债务率风险警戒线，处于绿色可控区域。
三、我区政府债务管控措施
按照国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）和市政府办公厅关于加强地方政府债务管理的通知（渝府办发〔2016〕197号）文件精神，下一步区政府将从以下四个方面抓好政府债务管理工作。
（一）严格执行规模控制和预算管理
根据市财政局对我区的政府性债务限额规定，将我区政府债务限额及时报区人大常委会审议批准，并按照要求向社会公开。新增政府债务分类纳入预算管理，根据偿债资金来源分为一般债务和专项债务。以一般公共预算收入偿还的债务为一般债务，以政府性基金预算或对应的专项收入偿还的债务为专项债务。
（二）规范政府债务举借和资金用途
按照渝府办发〔2016〕197号文件要求，政府债务应通过发行政府债券方式举借，区县人民政府需发行政府债券举借债务的，由市政府代为发行。加强政府债券资金使用监管，坚持用于公益性资本支出或偿还以前举借的政府债务，不得用于经常性支出，确保债券资金及时使用，减少资金沉淀，提高资金使用绩效。
（三）完善政府债务统计分析和风险预警
按月编制报表，按季度形成分析报告，按年全面总结，报区委决策，报区人大监督。同时，逐步建立政府性债务风险评价预警体系，采用债务率、偿债率等指标，对政府债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。
（四）强化政府债务考核和问责
严格落实市委市政府关于政府债务审批监督、审计监督、责任追究的相关规定，将政府债务管理工作纳入区县人民政府领导干部实绩考核内容，将政府债务管理情况纳入区县党政主要负责人经济责任审计范围，对违规举借政府债务或者为他人债务提供担保的，依法追究有关责任人的责任。
以上报告，请予审议。
