重庆市北碚区人民政府
关于提请审议北碚区第十七届人大七次会议
代表建议办理情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区第十七届人大七次会议代表建议办理情况报告》已经区政府同意，现委托区政府副区长赵祺同志向区人大常委会报告，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
2016年9月9日
北碚区第十七届人大七次会议代表建议
办理情况报告
尊敬的彭主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区人大常委会报告北碚区第十七届人大七次会议代表建议办理情况，请予审议。
一、总体情况
在区第十七届人大七次会议期间，区人大代表以对北碚发展高度负责的态度，积极履行宪法和法律赋予的职责，认真听取和反映广大群众的意见和要求，紧密围绕全区中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极建言献策，提出各类建议、意见和批评（以下简称“建议”）200条，其中书面建议134条（含议案转建议11条），口头建议66条。
134条书面建议中涉及经济发展26条、城乡建设41条、社会民生36条、安全稳定5条、生态环保12条、三农工作8条、自身建设5条。区人大常委会相关工委牵头办理3条，区政府部门牵头办理106条，部分镇（街道）牵头办理4条，相关园区管委会牵头办理20条，其他单位牵头办理1条。截至6月底，134条书面建议已全部办理完毕，代表们对建议办理过程（答复函）满意133件、基本满意1件，满意和基本满意率达100%；对办理结果满意131件、基本满意1件、理解2件，满意和基本满意率达98.5%。
66条口头建议中涉及经济发展19条、城乡建设24条、社会民生12条、安全稳定2条、生态环保4条、三农工作4条、自身建设1条，由区发改委、区城乡建委、区交委等32个区政府部门牵头办理。截至4月底，66条口头建议已全部办理完毕，代表们对办理情况满意64件、基本满意2件。
在区人大常委会的监督支持下，区政府及时交办，严格要求，认真督办，各承办单位高度重视，精心组织，认真办理，按时回复，圆满完成了区第十七届人大七次会议代表建议办理相关工作，一大批人民群众关心的热点、难点问题得到解决，一批事关民计民生项目得以顺利推进。
二、主要做法
（一）高度重视，领导亲自抓落实。区政府高度重视代表建议办理工作，按照黄奇帆市长对做好代表建议办理工作提出的“一要重视，二要规范，三要专业”的要求，区政府领导亲自抓落实。在2月5日的第30次区长办公会和4月7日的第40次区长办公会上，区政府主要领导专题研究部署代表建议办理工作，要求各位分管区领导按照分工牵头抓好落实。今年，区政府主动增加了人代会期间代表口头建议的办理工作。将人代会期间各位代表审议政府工作报告时的发言进行了梳理，形成口头建议66条，并按书面建议的标准和要求进行了交办和满意度评价。各承办单位及时沟通，狠抓落实，66条口头建议全面办结。在办理代表书面建议上，区政府更加突出精准交办。将134条书面建议的改办时间由原来的1周延长到2周，让承办单位有充足的时间与代表沟通和提出改办意见，杜绝“强行交办”。今年，各承办单位提交改办意见32条，经研究同意改办30件，其余2件因不符合条件未予改办。严格落实各承办单位的工作责任，继续将代表建议办理工作纳入全区经济社会发展实绩考核（考评）。
（二）重点突破，集中力量办实事。为进一步提高代表建议办理工作质量，营造以上率下、攻坚克难的氛围，切实解决广大人民群众关心关注的热点难点问题，区政府会同区人大常委会筛选出了16件比较具有代表性，涉及全区旅游发展、交通建设、社会服务、企业发展、安全生产以及部分遗留疑难问题的建议作为区人大常委会领导和区政府领导牵头督办件。区政府领导高度重视所牵头办理的代表建议。区长黄宗华带头调研全区交通设施建设，与人大代表交换意见，召集相关部门负责人专题研究，谋划方案，第一时间解决问题；各位区政府副区长也进行了现场走访和调查，就代表建议反映的问题进行深入的研究和分析。目前，16件重点建议已全部办理完毕，代表们对办理过程和办理结果满意率均为100%。
（三）围绕中心，点线结合抓落实。坚持把代表建议办理工作与当前重点工作相结合：一是与全区发展定位相结合。如在办理《关于“旅游+公交+互联网”配套发展我区旅游业的建议》中，紧紧围绕“居者舒适，游者愉悦”的区域性休闲度假目的地定位，全面贯彻“北碚区统筹发展休闲度假旅游工作会议”精神，有序开通T005、T502、T536、T520、T522、T517等多条特色旅游公交线路；积极与驴友网、携程旅游等互联网平台合作，推介北碚旅游资源；逐步完善旅游标识标牌，增设游客集散中心公共停车位等基础配套设施。二是与完善城市功能相结合。如在办理《关于在北碚城区增设交通信号灯的建议》中，新城管委会与区城乡建委、区交委、区农委、区公安分局共同研究，全面排查城区未安装交通信号灯路口情况，并延展到排查超速行驶、违法占道等道路、市政执法情况。三是与全区重点工作相结合。如在办理《关于解决群兴村铁路沿线群众安全出行困难的建议》中，区交委紧密结合全区“五个一批”重点项目工作，在分管区领导的协调下，两次向成都铁路局发函协调道路顺接问题。成都铁路局也派遣工作队到群兴村开展调研，并在成都组织召开了群兴村道路顺接协调会议，原则同意我区提出的道路顺接方案，待重庆东环线接线方案确定后适时实施。四是与民生需求相结合。如在办理《关于改善江东水厂自来水水质的建议》中，区水利局通过加大出厂水和末梢水检测、做好管网清洗养护、强化水源地保护等措施保障水厂水质。同时，协调电力部门保障水厂稳定供电、争取上级项目支持配置相关应急供水设施等措施保障饮水安全。
（四）主动服务，加强沟通促整改。各承办单位在办理代表建议过程中，主动邀请代表现场调研、座谈研究，充分利用电话沟通、上门访谈等多种渠道加强与代表的联系，争取代表对办理工作的了解、理解和认可。在办理代表建议前，采取“请进来，走出去”的方式，进一步了解代表的真实意图，更全面、更准确地把握建议的实质内容；代表建议办理过程中，邀请代表亲自参与，请代表现场提出意见和建议并当即整改，使办理工作更加切实可行；在建议办理完毕后，向代表回访了解建议的办理效果，并就如何建立长效机制征求意见和建议，提高代表对办理工作的满意率和认可度。
（五）创新方式，强化督查求实效。今年，代表建议督办工作在以往电话督办、会议督办、发文督办、现场督办的基础上，区政府创新了督查方式，加大了督查力度，更加注重由“督效”向“督政”转变。一方面，根据市人大、市政府相关要求，坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，公开代表建议114条，增加建议办理工作透明度，主动接受人大代表和人民群众的监督。另一方面，在督办重点建议时，邀请区人大常委会领导、相关工委负责人、提出建议的代表、相关代表小组参加现场视察和审议办理情况。同时，结合工作实际和区政府各领导全年调研任务开展代表建议办理工作实地调研。目前，已会同区人大常委会对全区市容环境综合整治情况、开发区学校建设情况、农村交通客运情况、天府煤矿采空区农村居民居住安全问题，以及行政复议和行政诉讼案件办理情况等进行了现场视察和调研。
三、存在的问题和不足
2016年的代表建议办理工作，在区人大常委会的关心、支持、监督下，经过各承办单位的共同努力，办理工作质量、程序和水平有明显提高。但是，距区人大常委会、人大代表和人民群众的要求还存在着一定的差距。主要表现在：一是个别承办单位对代表建议重视不够，与代表沟通不足，尤其是分管负责人与代表沟通不足，对代表所提问题研究得不深不透，在办理过程中抓不住重点和关键，解决问题的办法不多。二是个别承办单位分管负责人对答复函把关不够严，答复函质量不够高。三是部分协办单位在办理代表建议过程中主动性较差、配合不够。四是个别单位仍存在重答复轻落实现象，对承诺解决的问题抓落实不够。
四、下一步工作措施
（一）进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识。人大代表建议饱含了各方面的真知灼见，凝聚了民情，集中了民智，反映了民意。认真学习吸纳代表建议、意见和批评，有助于政府拓宽工作思路，优化政策措施，提升工作水平。认真办理代表建议，对于集中民智、科学决策、依法行政和推进政府各项工作都具有十分重要的意义。区政府将进一步提高对做好新形势下代表建议办理工作重要性的认识，扎扎实实地做好代表建议办理工作。
（二）进一步加强对办理工作的组织领导。一是强化建议办理部门“一把手”负责制，做到精心组织、责任落实、程序规范、措施有力。二是加强建议办理与推动部门工作有机结合，做到同部署、同落实、同检查。对重点建议和问题复杂、办理难度较大的建议，要求责任部门主要领导亲力亲为，牵头落实。三是加大督办力度，做到常规检查和重点督查相结合，答复落实与措施落实相结合，努力提高建议办理质量。
（三）进一步加强办理工作制度建设。一是要求各承办单位继续严格落实代表建议办理有关要求，坚持实行督促检查、沟通走访、总结考核、情况通报等制度，形成逐级负责、程序规范、跟踪落实的办理工作机制。二是进一步提高答复函质量，严格按照公文格式要求拟稿、复核和审签，真正达到“规范办理、确保质量、推动工作”的目的。三是认真抓好工作人员的业务培训，努力提高办理工作的整体水平。
（四）进一步狠抓办理工作的落实。一是在办理工作中，坚决杜绝敷衍塞责现象，把解决问题作为办理工作的核心和落脚点。二是加大代表建议的落实力度，对条件成熟的加紧落实，对目前还不具备条件的，要求各承办单位做好梳理归类，建立储备台帐，以利条件成熟时续办。三是充分发挥代表建议资源的积极作用，认真吸纳代表建议和意见，虚心接受代表的工作批评，促进政府工作的不断完善。
代表建议办理工作是政府义不容辞的责任和义务。我们将在区委的领导下，在区人大常委会的监督指导下，进一步提高认识，加强领导，以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善代表建议办理工作，在解决问题、促进发展上求突破，努力把代表建议办理工作提高到一个新的水平。
