重庆市北碚区人大常委会办公室
关于印送北碚区民营企业发展法制环境工作情况报告的审议意见的函
区政府办公室：
区十七届人大常委会第十七次会议听取和审议了区政府关于《北碚区民营企业发展法制环境工作情况的报告》。现将本次会议对该报告的审议意见印送你们，请针对存在的问题和工作建议，抓紧研究处理，并在一个月内向区人大常委会提交整改方案，切实抓好整改工作。按照全市的统一安排，区人大常委会将在2014年底前听取区政府整改落实情况的报告，并对整改效果进行满意度测评。
此函
重庆市北碚区人大常委会办公室
重庆市北碚区人大常委会
关于《北碚区民营企业发展法制环境工作情况的报告》的审议意见
（2014年8月14日北碚区第十七届人大常委会第十七次会议通过）
会议审议认为，该报告真实地反映了区政府及其职能部门通过政府扶持、落实各项惠企措施，适度监管、营造宽松的企业发展环境，改善服务、逐步提高部门行政效能，管理文明、充分保障企业合法权益，为优化我区民营企业发展法制环境、助推民营经济健康发展所作的工作和取得的成绩。同时，也客观地分析了我区民营经济发展法制环境中存在的问题和不足，明确而具体地提出了下一步的工作打算和措施。会议同意该报告。
一、存在的主要问题和不足
在充分肯定工作成效的同时，我们还应看到，许多民营企业对法制环境的评价并不高。我们在调研中收集到企业比较关注的、比较有代表性的、比较突出的问题18个，这些问题表现出我们在民营企业发展法制环境建设中，由于对民营企业发展认识的不足，对规范性文件的管理、宣传不够完善，对执法队伍的约束不够严格，对执法尺度的掌握还不够准确，使我区的民营经济发展法制环境还存在许多不足和问题：一是规范性文件的制定不够规范、执行不够有力；二是政策文件宣传不够彻底、不够透明；三是保障政策不够完善、不够落实；四是服务态度和服务效率不够诚恳、不够高效；五是执法监管不够准确、不够到位。这些问题都有非常具体的事例，我们已按要求及时向区政府进行了反馈，需要在下一阶段的工作中妥善予以回应。
二、工作建议
为了更好地服务于我区民营经济发展，促进地方经济社会健康发展，特提出以下工作建议：
（一）进一步转变思想观念，增强大力发展民营经济的使命感和责任感
政府及其职能部门要切实转变思想观念，高度重视民营企业发展法制环境建设，进一步增强使命感和责任感，将优化民营企业发展法制环境作为地方经济发展的首要问题。特别是执法和司法部门要彻底转变传统的执法观念，消除传统的企业规模、所有制歧视和体制障碍，牢固树立平等保护原则，切实使每一个企业享受到公正、平等的待遇。
（二）进一步加大宣传力度，营造盘大盘强民营企业的良好社会氛围
政府及其职能部门除利用传统的宣传渠道外，还应加强新兴媒体宣传阵地的建设，充分利用互联网、微博、微信、网络虚拟社区等新兴媒体、平台，把政策法规的关键点，热、难点问题解读等作为重要内容进行宣传，提高民营企业对政策的知晓率、运用率，以利于企业更好地的维权和生存，使好的政策、措施深入人心。
（三）进一步强化行政执法人员规范执法的意识，规范执法监管行为
不断强化行政执法人员依法执法的意识，加强对相关法律法规的学习，不断提高执法水平。正确处理好依法行政与服务企业的关系，注重涉企行政执法的教育性、惩戒性和时效性的有机统一，对于初次违反或尚未造成较大危害和影响的，尽量少采用停业整改或巨额罚款等措施，营造民营经济合法经营的良好市场秩序。
（四）进一步创新工作机制，优化民营企业的政务服务环境
进一步推进简政放权工作，特别是围绕增强市场活力来推进行政审批制度改革，建立权力清单制度，进一步压缩行政审批事项。加大政策措施的落实力度，通过推行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，以及定期督查、效能监察等方式全面提高各级政府及职能部门的执行力，缩短企业解决问题的周期。
（五）进一步加大工作力度，针对存在的问题，回应企业的关切，切实抓好整改阶段的工作
按照市人大常委会的要求这次评议分为两个阶段进行，第一个阶段是听取政府关于民营企业发展法制环境的工作报告；第二个阶段是督促整改阶段，区政府在会后一个月内提交整改方案，对存在的问题进行整改。到年底，人大常委会再次听取政府关于整改情况的报告，并对整改效果进行满意度测评。
进入督促整改阶段，区政府及其相关职能部门要对存在的问题高度重视，认真研究分析各类问题产生的原因，针对问题制定切实可行的整改措施，通过有效的整改，使我区民营经济发展法制环境更加适应民营经济的发展，助推我区民营经济进一步做大做强，成为地方经济社会发展的中坚力量。
