重庆市北碚区人民政府
关于提请审议北碚区社会保险工作
情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区社会保险工作情况报告》已经区政府同意，现委托区人力资源和社会保障局局长欧阳俊汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
北碚区社会保险工作情况报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将我区社会保险工作情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
近年来，我区坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以“应保尽保，应收尽收”为目标，以全面贯彻落实《社会保险法》为契机，稳中求进，稳中提质，不断完善社会保险体系建设，持续提升保障待遇水平，有效保障了城乡居民的基本生活。
截至2013年底，养老保险参保44.47万人（含征地农转非8.76万人），医疗保险参保64.25万人，工伤、生育、失业保险分别参保12.8万人、8.49万人、10.95万人。全年共征收社保基金22.23亿元（含征地农转非5.78亿元），发放待遇24.55亿元，惠及群众98.8万人次。待遇社会化发放率达100%。
二、主要做法
（一）牢牢抓住一个重心
扩面征收是社保工作的重心，是实现社保事业可持续发展的关键。我区始终抓住这一重心，扩大参保覆盖面，夯实基金基础。一是强化法规宣传。面向全社会尤其是企业广泛宣传《社会保险法》、《工伤保险条例》等社保法律法规政策，提高其政策知晓度，增强其责任意识、权利意识和忧患意识，引导、督促依法参保、缴费。二是实行五险统一征缴。从2012年起，对职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一缴费基数、统一征缴和统一稽核，参保扩面上实现了五险的同增同减，基金征收上实现了五险的基数统一。2013年上述五险参保人数同比分别增长9.6%、6.4%、21.2%、10.4%和17.1%，共增加7万多人，基金征收增长近3亿元。三是建立考核机制。结合我区实际建立居民养老保险和居民医疗保险考核制度，每年向镇街下达扩面、征收目标任务，年底逗硬奖惩，挖掘镇街、村社工作潜力。2013年，居民养老保险参保
18.58万人，征收2580万元；居民医疗保险参保44.7万人，参保率达97.2%，征收3403 万元。
（二）积极构建两个体系
1.构建统筹城乡的政策制度体系。目前，我区已建成老有所养、病有所医、失业有救济、工伤有补偿、生育有补助的覆盖城乡的社会保险政策制度体系。养老保险主要有城镇职工养老保险和城乡居民养老保险，医疗保险主要有城镇职工医疗保险和城乡居民合作医疗保险。养老保险和医疗保险实现了对城乡居民的政策全覆盖。工伤保险和生育保险基本上覆盖了所有职业人群，失业保险覆盖了除公务员、参公人员及军人之外的职业人群。征地农转非人员、退地农转城人员、超龄人员等特殊群体的社会保险制度也逐步建立。先后出台了《城乡居民养老保险试点工作实施方案》、《原征地农转非困难人员贷款参加基本养老保险缴费办法》、《城乡居民合作医疗保险试行办法》等政策性文件。
2.构建功能完善的经办平台体系。一是建成三级经办平台。区级有社保局、医保中心、工伤所、失保所和机关事业单位社保中心，每个镇街都建有劳动就业社会保障服务所，全区63个社区、118个村均建成了劳动就业社会保障服务站。二是不断完善平台功能。区级经办机构全部入驻区人力资源社会保障中心，在全市率先实现各项社保业务一站式办理，同时将部分业务便民下沉至镇街、村社，丰富基层平台功能。三是加强平台信息化建设。金保一期工程于2007年通过验收，金保专网已联结至村社一级，五项社会保险全部进入金保系统运行；现正在开展金保二期建设，建成后对于加强社保与就业、劳动监察之间的信息共享，对于提高社保统筹水平都将产生重大推动作用。
（三）努力实现三个提升
1.保障待遇水平不断提升。连续10年调整企业退休人员及两类人员养老待遇，目前我区城镇企业职工、超龄人员、农转非人员月人均养老金分别达到2000元、836元和834元。职工医保在职职工在一、二级医疗机构住院，报销比例由原85%分别提高到90%、87%；大额医疗互助基金最高支付限额由40万元提高到50万元。居民医保一、二档参保人员住院年报销封顶线从7万、11万提高到 8万和12万；2013年开始实施居民医保大病保险，居民住院报销后，在一个自然年度内发生的自付费用首次或累计超过11000元的，其超出部分还可分段按40%、50%和60%报销，全年最高限额达20万元/人。失业保险待遇由单一的失业保险金增加到包含医疗补助金、生育补助金等在内的共六项待遇。工伤保险对工亡、伤残的待遇也逐年提高。生育保险生育津贴享受时间从90天提高到98天。
2.财政投入水平不断提升。2013年区财政在居民养老保险参保缴费和待遇发放上共补助1896万元，对居民医疗保险参保补助1877万元，对机关事业单位养老保险兜底281万元。2011年至2013年，先后投入200多万元，对澄江、静观等13个镇街的社保所完成了标准化建设，后期还将陆续投入完成对剩下4个社保所的改建。在金保工程二期建设上区财政目前已投入100多万元，以后每年还将至少投入28万元。
