重庆市北碚区人民政府关于
提请审议北碚区2016年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况报告的议案
区人大常委会：
《北碚区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》已经区政府同意，现委托区发改委主任卢本强同志向大会汇报，请予审议。
重庆市北碚区人民政府
2016年7月26日
北碚区2016年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将我区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，我区全面贯彻落实重庆市深化拓展五大功能区域发展战略，紧紧围绕都市功能拓展区重点任务，以“五个一批”为抓手，以“五区四带”发展战略为重点，认真组织实施区十七届人大七次会议批准的2016年国民经济和社会发展年度计划。在宏观经济整体下行的背景下，全区经济运行总体保持平稳，1-6月，实现地区生产总值211.38亿元，增长10.7%，高于年初计划0.7个百分点，高于一季度0.4个百分点，增速居主城第三，经济增长实现稳中有进。
年初确定的14项指标中，除单位地区生产总值能耗、战略性新兴产业产值2项不进行半年统计外，剩余可统计的12项指标基本实现“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
总结上半年工作，全区经济社会发展主要呈现以下特点。
（一）重点板块加快建设
北碚中心城区：推进老城有机更新，加快新城建设。完成全社会固定资产投资71亿元、招商引资43亿元、商品房销售面积21.7万平方米。万达商业综合体、嘉陵江滨江休闲带（一期）工程等项目开工建设。两江水土高新技术产业区：集聚发展战略性新兴产业，成为拉动全区经济增长的新引擎。实现规模以上工业总产值82.06亿元，增长137%；完成全社会固定资产投资129.58亿元；新引进项目39个、新开工项目6个、新投产项目13个。两江蔡家新区：同步推动产业发展与城市建设，促进产城融合。实现规模以上工业总产值217亿元，完成全社会固定资产投资88.52亿元、招商引资65.7亿元。澄江生态休闲旅游区：完成全社会固定资产投资6.8亿元、招商引资2.6亿元。柳荫都市现代农业发展区：完成全社会固定资产投资1.2亿元、招商引资0.97亿元。“四带”：坚持保护优先、兼顾发展，特色效益农业、休闲度假旅游以及养生养老等项目加快布局。
（二）供给侧结构性改革成效初显
去产能：除煤炭外，其他行业在我区不存在过剩产能。目前我区所有乡镇煤矿均已关闭退出。去库存：全面推行货币化安置等措施，努力将房地产去化周期控制在8个月以内。截至6月底，我区商品房库存总量为142.37万平方米，连续三个月呈下降趋势。降成本：严格落实“营改增”、“涉企30条”等各项降低企业税费负担政策，预计全年为企业减税3亿元以上；组织专场招聘会56场，帮助企业降低用工成本。防风险：不断加大防范和处置非法集资行为力度，做好政府债务管控，完成政府性融资54.42亿元，融资成本从年初的6.5%-7%降低到6%以下。补短板：完成基础设施投资110.09亿元，增长77.4%，快速路一横线中梁山歇马隧道、西南大学两江实验中学等一批补短板项目加快推进；生态环境持续改善，空气质量优良天数141天、综合指数4.84，居主城第一。
（三）重点产业支撑有力
工业支撑作用明显。随着两江水土高新技术产业区工业项目逐步投产，1-6月，全区实现规模以上工业总产值446.57亿元，增长16%，增速居主城第一，工业对全区GDP贡献率达到6成左右。战略性新兴制造业加快发展，京东方、莱宝产值成倍增长，A0S芯片、川崎机器人等项目开工建设，康宁玻璃等项目加快推进，上海超硅IC级硅片、海普洛机器人等项目竣工投产。服务业平稳发展。互联网云计算大数据产业集群发展，斐讯数据中心、浪潮数据中心等项目开工建设。大健康产业加快培育，北温泉颐养综合体等项目前期工作加快推进。休闲度假旅游业加快发展，1-6月，全区接待过夜游客75.64万人次，实现旅游实际收入19.9亿元，分别增长27.7%、27.6%。
（四）传统动能接续乏力
投资持续低位增长。1-6月，完成全社会固定资产投资324.22亿元，增长1.5%，低于去年同期18.8个百分点，其中，工业投资93.13亿元，同比下降19.9%，房地产开发投资114.36亿元，同比下降14.1%。消费逐步企稳。实现社会消费品零售总额77.81亿元，增长11.5%，高于年初预期目标1.5个百分点，高于一季度1.2个百分点。进出口波动较大。1-6月，实现进出口总额9.26亿美元，同比下降16.9%，主要是受去年同期京东方进口设备拉高基数影响，增速大幅回落。
（五）“五个一批”加快推进
以一批重点产业项目、一批重点基础设施项目、一批重点民生项目及事项、一批重点不稳定因素化解防控、一批重点改革事项等“五个一批”为重点，统筹推进全区发展改革各项工作。1-6月，134项重点产业、重点基础设施、重点民生项目及事项（不含54项招商引资和3项前期项目）完成投资148.18亿元，完成年度计划的55.4%。横河川仪、渝广高速（北碚段）等项目加快推进，蔡家大桥力争11月开工建设。36件重点不稳定因素化解防控，截至6月底，化解类已解决12件，预防类暂无特别突出的不稳定苗头，稳控类平稳可控。15项重点改革事项中，统筹推进“五区四带”发展战略、推进城市规划建设管理体制改革等重点改革事项正稳步推进。
（六）开发开放释放活力
以两江蔡家新区等板块为载体，强化与都市功能核心区、两江新区的一体化发展。在各重点板块的带动下，1-6月，实现招商引资到位资金202.18亿元，新引进斐讯通讯、哈工大机器人等项目40个，与重庆红树林国际度假世界、两江富康医院等项目签订意向性合作协议。1-6月，实际利用内资152.36亿元、外资1.79亿美元。主动对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，紧抓中新战略合作示范项目核心区域先期在两江新区范围内布局的机遇，争取相关合作项目落户北碚。积极对接中国（重庆）自由贸易试验区战略，争取将蔡家纳入自贸区界定范围。
（七）社会民生持续改善
今年，市级交办19件重点民生实事，年度计划投资9.23亿元，截至6月底，已开工15件（完工1件）。农村公路危险路段安装安全保障设施及行政村道路通畅工程已完工，城市供水“一户一表”改造等7件基本完成半年计划进度。城镇新增就业人员1.31万人，城镇登记失业率控制在2.2%。教育、卫生、文体等社会事业加快发展，民生领域支出占一般公共预算支出的一半以上。
二、全区经济和社会发展面临的主要困难和问题
上半年，我区计划执行情况总体较好，全区经济总体实现稳中有进，但稳中有忧。在经济总量较小的情况下，增长速度依然较慢、发展质量有待提升、产业支撑较为单一，距都市功能拓展区、两江新区赋予我们的发展定位、发展要求尚有较大差距。
（一）部分实体经济经营困难
实体经济普遍面临融资难、融资贵、劳动力成本上涨、产品价格下降等诸多问题，部分企业生产经营困难，全区停产半停产规模以上工业企业达14户，占总数的5.5%。受京东方投产初期消化投入成本等因素影响，1-5月，全区工业亏损额达到6.31亿元，增长83%。上半年，全区工业增长主要依赖水土板块支撑，水土板块规模以上工业总产值净增41亿元，占全区净增量的69.5%，扣除水土板块，北碚区其他区域规模以上工业仅增长4.6%。传统商贸服务业持续受到电商冲击，营业额下降。
（二）投资增长动力不足
1-6月，投资增速下滑至1.5%，创5年来新低。社会投资方面，工业投资同比下降19.9%，增速较上年同期回落37.4个百分点，受当前宏观形势、实体经济经营困难等多重因素影响，企业投资意愿及投资信心下降，全区较大规模的产业项目储备少，稳社会投资压力大。政府投资方面，受政府债务管控等因素影响，伴随土地出让收入下滑（上半年仅出让土地4宗），财政收支平衡压力大，政府投资项目后续建设资金筹集将更加困难。
（三）房地产发展形势不容乐观
重庆佳程广场停工1年多，悦榕庄处于半停工状态，其他如首钢·美利花都、保利·茵梦湖、颐尚山地温泉小镇等中高端楼盘在销售价格下降的情况下，销量仍不乐观。房地产项目普遍放缓开发节奏，上半年，全区房地产投资同比下降14.1%，较上年同期回落40.2个百分点，今年以来一直呈现负增长。另一方面，企业投资决策更加慎重，拿地意愿下降，上半年房地产开发项目用地仅出让2宗，影响房地产后续发展。
三、下半年重点工作
下半年，我们将全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进“五个一批”，努力促进经济平稳健康发展，全年GDP确保增长10%以上，力争增长11%左右，并确保完成年初经济社会发展各项目标任务。
（一）深化改革添活力
以增加有效供给为重点，深入推进供给侧结构性改革。淘汰关停落后产能，稳步去除“僵尸企业”和空壳公司；保持房地产合理去化周期，全年商品房库存控制在130万平方米以内；严格落实“涉企30条”等减税降费措施，确保涉企优惠扶持政策全部落实到位；强化风险防控，做好政府性债务管控，确保政府性融资成本控制在6%以下。加快推进行政审批制度改革、财税体制改革等一批重点改革事项。
（二）招商引资强后劲
以整合上下游产业链、培育新的增长点作为招商引资的重点，推动“招商引资”向“招商引智”转变，同步推进制造业与服务业招商，确保全年招商引资到位资金410亿元以上。紧抓两江新区开发开放、中新战略合作、自贸区建设、都市功能核心区功能疏解等重大机遇，对接争取一批优质项目和企业落户北碚。积极营造良好的政策环境、政务环境、外宣环境和服务环境，提振企业投资信心。
（三）提速建设稳投资
确保全年全社会固定资产投资达到600亿元以上。一是着力优化投资结构，以政府投资撬动社会投资，引导投资向战略性新兴产业等领域倾斜，激发民间投资活力。二是以项目建设稳定投资增长，确保全年完成重点项目投资480亿元以上。三是加大项目储备力度，及早思考、提前谋划，策划储备一批带动作用强、市场前景好、发展潜力大的项目，确保重点项目梯次跟进、循环接续。
（四）转型升级兴工业
确保全年规模以上工业总产值增长15%左右。加快培育一批长链条、高价值、上规模的支柱产业集群，促进产业中高端化、特色化。紧抓都市功能拓展区“建设研发创新中心、战略性新兴制造业集聚区”战略机遇，以电子核心基础部件、机器人及智能装备等战略性新兴制造业推动工业转型升级，确保全年战略性新兴制造业产值增长25%以上。改造提升汽摩等传统优势支柱产业，释放产业集群发展效应。
（五）培育热点促消费
确保全年社会消费品零售总额增长10%以上。紧抓都市功能拓展区“建设综合商贸物流中心”战略机遇，大力发展互联网云计算大数据、大健康产业、城市配送及冷链服务、总部贸易及转口贸易等战略性新兴服务业，培育消费增长新动力。统筹发展休闲度假旅游业，集中力量打造1-2个影响力大、带动作用强的旅游项目，全年接待过夜游客、旅游实际收入均增长20%以上。
（六）强化保障惠民生
务实推进全区39项重点民生项目及事项，加快推进城市棚户区改造、农村危房改造等项目，确保全面完成目标任务。着力改善对外交通，加快推进水土嘉陵江大桥等重大交通基础设施项目。着力改善全区人居环境，不断巩固脱贫攻坚成果，统筹做好保障性住房、就业再就业、社会保障等各项工作，促进科技、教育、卫生、文体等各项社会事业发展。
主任、各位副主任、各位委员！今年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。下半年我区经济和社会发展任务依然繁重，我们将在区委的领导下，按照区人大常委会审议的意见，扎实工作，全力以赴，确保全面完成年初人代会确定的各项目标任务！
